CONTENIDO
Presentación
Abreviaturas
Índice Temático
CAPÍTULO I. Disposiciones Generales
Artículo 1. Objeto de la ley
1.1. Comentarios al texto legal
1.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Artículo 2. Derechos Generales de los Contribuyentes
2.1. Comentarios al texto legal
2.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Artículo 3. Derecho de acceso al expediente abierto
3.1. Comentarios al texto legal
3.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Artículo 4. Facilitación autoritaria al ejercicio de derechos
4.1. Comentarios al texto legal
4.2. Aspectos doctrinales del texto legal
CAPÍTULO II. Información, Difusión y Asistencia al Contribuyente
Artículo 5. Derechos de asistencia, acceso y difusión de información fiscal
5.1. Comentarios al texto legal
5.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Artículo 6. Difusión masiva de derechos
6.1. Comentarios al texto legal
Artículo 7. Acceso a información fiscal
7.1. Comentarios al texto legal
Artículo 8. Oficinas de orientación
8.1. Comentarios al texto legal
Artículo 9. Derechos de consultas
9.1. Comentarios al texto legal
9.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Artículo 10. Confidencialidad de datos
10.1. Comentarios al texto legal
10.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Artículo 11. Lotería fiscales federal
11.1. Comentarios al texto legal
CAPÍTULO III. Derechos y Garantías en los Procedimientos de Comprobación
Artículo 12. Información
12.1. Comentarios al texto legal
12.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Artículo 13. Autocorrección
13.1. Comentarios al texto legal
13.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Artículo 14. Autocorrección: medios
14.1. Comentarios al texto legal
14.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Artículo 15. Corrección, medios y plazos
15.1. Comentarios al texto legal
15.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Artículo 16. Corrección y conclusión anticipada
16.1. Comentarios al texto legal
Artículo 17. Corrección y multas
17.1. Comentarios al texto legal
17.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Artículo 18. Plazo para la determinación
18.1. Comentarios al texto legal
Artículo 19. Reglas en la determinación de contribuciones
19.1. Comentarios al texto legal
19.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Artículo 20. No determinación en nuevas contribuciones
20.1. Comentarios al texto legal
20.2. Aspectos doctrinales del texto legal
CAPÍTULO IV. Derechos y Garantías en el Procedimiento Sancionador
Artículo 21. Buena fe del contribuyente
21.1. Comentarios al texto legal
Artículo 22. Derecho a la depositaría en el PAE
22.1. Comentarios al texto legal
CAPÍTULO V. Medios de Defensa del Contribuyente
Artículo 23. Medios de defensa de los contribuyentes
23.1. Comentarios al texto legal
23.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Artículo 24. Expediente en RR y JCA
24.1. Comentarios al texto legal
24.2. Aspectos doctrinales del texto legal
Bibliografía
Legislación
Descripción
La relación jurídico-tributaria es una relación siempre compleja, sea ésta en materia fiscal federal o inclusive en materia fiscal local, llámese estatal o municipal.
Esa complejidad se manifiesta en las diversas obligaciones así como en los variados derechos que para las partes de la misma dicha relación, trae consigo. Sin embargo, se puede minimizar o disminuir de manera importante y fundamental con la aprobación de normas claras (tarea también compleja por la esencia de las normas mismas y del campo del Derecho en que se ubican) y asequibles a los sujetos pasivos y sujetos con ellos relacionados (tarea que, con planeación se puede efectuar con óptimos resultados), así como con la realización de diversas tareas de asistencia y difusión por parte de las autoridades fiscales, federales y locales conducentes a la facilitación del cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes, toda vez que una cultura fiscal-tributaria redundará siempre en beneficios diversos para todas las partes.
De igual manera, es importante dar a conocer y difundir los derechos y obligaciones de los sujetos pasivos de la relación jurídico-tributaria, tanto por los tribunales judiciales y administrativos, como por las instituciones universitarias y de profesionales relacionados con la temática, además de los Congresos Federal y locales, atento lo establecen el Código Tributario Federal y los Códigos Locales, así como otras normas fiscales de carácter sustantivo.
En esa tesitura, cobra especial relevancia la denominada como Ley Federal de los Derechos del Contribuyente (LFDC), que es el tema que aquí se desarrolla y presenta. Esta norma fiscal reguladora de los derechos del contribuyente se compone de cinco Capítulos y 24 artículos que regulan los derechos y las garantías previstos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), así como la norma procedimental o adjetiva, esto es, el Código Fiscal de la Federación (CFF), así como las normas sustantivas diversas de ese espacio de gobierno.
La LFDC, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el 23 de junio de 2005, siguiendo la línea protectora de los contribuyentes en otras latitudes, para entrar en vigor el 23 de julio del mismo año, esto de conformidad con el Artículo Primero de las disposiciones transitorias de la Ley. Sin embargo, en esa ocasión no se dio mucha difusión ni se comentó en toda su magnitud ni importancia que la misma tiene en el desarrollo de la citada relación tributaria.
En esa tesitura, la norma fiscal protectora a lo largo de sus numerales obliga y exige a las autoridades fiscales a realizar tareas diversas de asistencia y difusión, con propósitos y objetivos de facilitar el cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes.
Esos propósitos y objetivos de la Ley, se enuncian en la “Exposición de Motivos”, publicada el 04 de diciembre de 2003, y visible en la Gaceta de la Cámara de Diputados, y en la misma la norma era denominaba con un nombre más amplio y manifestaba diversos objetivos, toda vez que la Legislatura la llamaba “Ley Federal de los Derechos del Contribuyente y por una nueva Cultura Tributaria”. La citada Exposición, en su noveno párrafo describía como tales:
“…reconocer y enunciar de manera sencilla los principales derechos y garantías de los contribuyentes en sus relaciones con la Administración Tributaria, sin desconocer, por ello, ni invalidar los derechos y garantías de que actualmente ya vienen gozando en virtud de las diversas leyes fiscales vigentes, principalmente el Código Fiscal de la Federación.”
De lo anterior, podemos válidamente concluir, que los propósitos enunciados por la transcripción, en el sentido de “…reconocer y enunciar de manera sencilla los principales derechos y garantías de los contribuyentes…” se aparecen como dos grandes e importantes propósitos de la LFDC. Esto cobra relevancia desde el punto de vista jurídico, conforme lo han descrito muchos juristas en torno de las citadas figuras protagónicas del texto legal, además de influyentes en las operaciones cotidianas de la relación jurídico-tributaria.
Es así en razón de que el vocablo reconocer, según el diccionario pequeño Larousse ilustrado, en nuestro idioma significa “Distinguir por ciertos caracteres… (SINON. V. Identificar.) Admitir como cierto: reconocer una verdad…” Y, en cuanto a la palabra enunciar, viene a ser: “Expresar una idea en términos concisos SINON. Decir, declarar exponer, emitir, formular, mencionar, V. tb. Expresar.”
En ese sentido, la LFDC según la Exposición de Motivos pretendía o pretende distinguir, identificar y luego expresar, según a la letra se ve “…de manera sencilla los principales derechos y garantías de los contribuyentes en sus relaciones con la Administración Tributaria.”
Empero, se aclara en el mismo texto en comento: “…esto sin desconocer, por ello, ni invalidar los derechos y garantías de que actualmente ya vienen gozando en virtud de las diversas leyes fiscales vigentes, principalmente el Código Fiscal de la Federación.”, lo que en una interpretación armónica significa conocer en su integralidad los derechos del sujeto pasivo.
En ese orden de ideas, y en razón del título y contenido del presente trabajo, se aborda cada uno de los 24 preceptos contenedores y garantes de los DERECHOS DEL CONTRIBUYENTE DEL ÁMBITO FEDERAL, iniciando con su título según lo regulado en el texto y su contenido, para luego en dos apartados denominados, respectivamente, COMENTARIOS AL TEXTO LEGAL y ASPECTOS DOCTRINALES DEL TEXTO LEGAL. Así, en el primero de los apartados se analizan y comentan las principales figuras e instituciones contempladas y consideradas por cada artículo, relacionándolos con las normas a que se refieren o explican lo regulado por ellos, soportando y fundamentando las opiniones vertidas con los pronunciamientos de los Tribunales judiciales y administrativos de nuestro país, esto en razón del valor jurídico que como fuente del derecho poseen, amén de la utilización e invocación que de ellos cotidianamente realizan las defensas de las partes integrantes de la multicitada relación jurídico-tributaria federal mexicana; mientras que en el segundo apartado se comentan los diversos conceptos y figuras vertidos, sostenidos y definidos por los estudiosos de la tributación y demás aspectos relacionados con el tema regulado en cada caso.
José Francisco Plascencia Rodríguez.
